Fedea pide revisar la propuesta de financiación autonómica del Gobierno

El director de Fedea, Ángel de la Fuente, pidió este lunes al Gobierno que estudiara con más detenimiento su borrador de reforma del sistema de financiación autonómica y lo sometiera a una revisión más amplia antes de presentarlo al Consejo de Política Fiscal y Financiera, convocado para el 4 de septiembre tras el aplazamiento de la reunión prevista el 29 de julio a petición de las once comunidades gobernadas por el Partido Popular (PP).

En una nota de análisis publicada este lunes, De la Fuente señaló que la propuesta del Ministerio de Hacienda podría ser "un punto de partida para una negociación seria", pero advirtió de que presenta "luces y sombras" e incorpora mecanismos que beneficiarían de forma desproporcionada a Cataluña. El documento, además, solo cuenta con los apoyos confirmados de Cataluña y Canarias, y su aprobación posterior en las Cortes Generales no está asegurada.

Los "vicios" del sistema que la reforma no debe agravar

El economista centró buena parte de su análisis en la necesidad de que la reforma no contribuya a empeorar los problemas estructurales que arrastra el modelo vigente. Entre ellos destacó el "creciente déficit de responsabilidad fiscal" y la "excesiva inercia" que generan las denominadas cláusulas de statu quo, diseñadas para garantizar que ninguna comunidad autónoma reciba menos financiación que con el modelo anterior.

De la Fuente coincidió en que debe asegurarse que "nadie pierda" con el cambio de modelo, pero planteó que las compensaciones derivadas de estas cláusulas sean transitorias y se reduzcan de forma gradual hasta desaparecer en un plazo máximo de cinco años, en lugar de consolidarse como un elemento permanente del sistema.

Críticas a los mecanismos de reparto y a la cesión del IVA

El director de Fedea también cuestionó el criterio propuesto para calcular las necesidades de gasto de cada territorio. A su juicio, las ponderaciones deben reflejar el gasto regional real y excluir fondos condicionados como los europeos, lo que elevaría el peso de la sanidad y la educación en el cálculo y reduciría el de los servicios generales.

Desaconsejó asimismo ceder un porcentaje adicional del IVA para financiar las denominadas competencias no homogéneas —aquellas que no todas las comunidades ejercen por igual—, al entender que esta fórmula resta transparencia al sistema y complica su futura integración en el modelo general. En la misma línea, rechazó la creación de un subfondo de competencias homogéneas por considerar que generaría diferencias de valoración arbitrarias entre territorios. "Abrir la puerta a valoraciones diferentes para unas mismas competencias en distintas comunidades atentaría gravemente contra la lógica igualitaria del modelo y debería por tanto evitarse", recalcó.

Transparencia fiscal y tipos de gravamen compartidos

Entre las propuestas concretas que planteó, De la Fuente defendió una separación clara de los tramos fiscales estatal y autonómico, así como la fijación conjunta de los tipos de gravamen aplicables en los tramos autonómicos del IVA y los impuestos especiales, dos medidas orientadas a reforzar la transparencia y la responsabilidad fiscal del sistema.

La publicación de este análisis llegó en un momento de alta tensión política en torno al modelo de financiación, con el Gobierno en minoría parlamentaria y buena parte de las comunidades autónomas —especialmente las gobernadas por el PP— mostrando un rechazo abierto a la propuesta. El informe de Fedea se sumó así a las voces que reclaman más tiempo y más diálogo antes de cualquier reforma de un sistema cuyas disfunciones afectan directamente a la prestación de servicios esenciales como la sanidad, la educación o los servicios sociales en todo el territorio.