Sanidad y los sindicatos cierran el Estatuto Marco sin el respaldo de los médicos
El Ministerio de Sanidad y las organizaciones sindicales con representación en el Ámbito de Negociación —SATSE-FSES, FSS-CCOO, UGT y CSIF— han alcanzado un acuerdo para aprobar el texto del anteproyecto de ley del nuevo Estatuto Marco del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud (SNS). El pacto, firmado en la sede ministerial, permite iniciar la tramitación de una norma que llevaba más de dos décadas sin renovarse y que ahora deberá pasar por el Consejo de Ministros antes de su debate parlamentario.
La ministra de Sanidad, Mónica García, ha celebrado un acuerdo que ha definido como el “más amplio” alcanzado nunca para un estatuto de estas características. “Hoy hemos firmado el acuerdo para el nuevo Estatuto Marco. Han sido muchas reuniones y un texto muy complejo que llevaba sin renovarse 22 años”, ha subrayado, destacando que el consenso se ha logrado tras más de 60 reuniones a lo largo de los últimos tres años. El sindicato CIG-Saúde ha quedado fuera del acuerdo.
Durante la comparecencia conjunta con los representantes sindicales, García ha remarcado la importancia del diálogo para cerrar un texto que considera clave para el futuro del SNS. “La democracia es diálogo y lo demás es ruido”, ha afirmado, al tiempo que ha confiado en que el Estatuto pueda aprobarse antes de que finalice la actual legislatura, siempre que los grupos políticos actúen con “altura de miras” y no desnaturalicen un documento que recoge “reivindicaciones de 20 años de los profesionales”.
Tramitación legislativa y calendario
El anteproyecto será remitido en primera vuelta al Consejo de Ministros, que autorizará formalmente el inicio de su tramitación. A partir de ahí, se recabarán los informes preceptivos de los ministerios con competencias afectadas, entre ellos Hacienda, Economía, Función Pública y Seguridad Social, y se analizará en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Tras una segunda aprobación en Consejo de Ministros, el texto llegará al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria.
Desde las organizaciones sindicales firmantes se ha insistido en la necesidad de aprovechar los tiempos legislativos para que la ley pueda aprobarse dentro de esta legislatura. El acuerdo llega, además, tras un cambio de actitud del Ministerio motivado por las movilizaciones sindicales y el anuncio de huelga que afectaba a todos los servicios de salud a finales del pasado año.
Una reforma que renueva más del 70% del texto vigente
Los sindicatos firmantes han destacado que el nuevo Estatuto Marco supone una renovación de más del 70% respecto al texto actual e incorpora buena parte de las mejoras defendidas durante la negociación para el conjunto del personal estatutario del SNS, cerca de un millón de profesionales. Las modificaciones afectan a derechos y condiciones laborales fundamentales, como la clasificación profesional, la jornada de trabajo, el acceso al empleo, la provisión de puestos, la jubilación anticipada y parcial, la conciliación y la salud laboral.
El acuerdo refuerza además el papel de la negociación colectiva en las mesas sectoriales de los servicios de salud, lo que permitirá seguir incorporando mejoras una vez aprobada la ley.
Clasificación profesional y negociación salarial
Uno de los ejes del nuevo Estatuto es el modelo de clasificación profesional, al que irá ligado un futuro marco retributivo. El texto prevé la apertura de un proceso específico de negociación para definir y desarrollar las nuevas retribuciones, tomando como referencia inicial las propuestas de los sindicatos firmantes ya trasladadas al Ministerio.
El objetivo es establecer una correspondencia entre los niveles de clasificación y los niveles salariales, evitando estructuras consideradas obsoletas y articulando las retribuciones básicas en función del nivel de titulación académica, la especialización y la responsabilidad asumida. Este proceso negociador se desarrollará de forma paralela a la tramitación de la norma y deberá concluir antes de que finalice su recorrido parlamentario para garantizar su aplicación efectiva en el SNS.
La presidenta de SATSE, Laura Villaseñor, ha subrayado que el apoyo sindical al anteproyecto está condicionado a este compromiso. “Queremos que la negociación del modelo retributivo se inicie ya, porque vamos tarde, y será imprescindible el compromiso de otros ministerios, especialmente Hacienda”, ha advertido.
Jornada laboral, guardias y conciliación
El nuevo Estatuto Marco reconoce el derecho al acceso voluntario a la jubilación parcial y abre la vía para que, previo estudio, se puedan establecer coeficientes reductores que permitan la jubilación anticipada voluntaria del personal estatutario. También impulsa la implantación generalizada de la jornada laboral de 35 horas semanales en todos los servicios de salud, con el objetivo de homogeneizar las condiciones en todo el territorio.
En materia de conciliación, se promueve una ordenación de la jornada que facilite el equilibrio entre la vida personal, familiar y laboral, así como la exención de turnos nocturnos para mayores de 55 años, embarazadas, periodos de lactancia y situaciones de reducción de jornada por cuidado de hijos, sin merma retributiva. Asimismo, se reconoce y compensa el denominado “solape de jornada” como tiempo efectivo de trabajo en todas las comunidades autónomas.
Uno de los cambios más relevantes afecta a las guardias, que quedan limitadas a un máximo de 17 horas seguidas, eliminándose la posibilidad de extenderlas hasta 24 horas salvo consentimiento voluntario. Además, se reduce la jornada semanal máxima a 45 horas para quienes realicen guardias, con un cómputo cuatrimestral y un límite de cinco guardias al mes.
Empleo estable y carrera profesional
El acuerdo contempla medidas para avanzar hacia un empleo digno y de calidad. Los procesos de selección del personal estatutario fijo deberán convocarse con una frecuencia al menos bienal y resolverse en un plazo máximo de 18 meses, con el objetivo de reducir la temporalidad. Se instaura también el sistema de Concurso Abierto y Permanente (CAP) para la provisión voluntaria de plazas en todos los servicios de salud, con periodicidad anual.
El texto abre la posibilidad de establecer un nivel adicional de carrera profesional, garantiza convocatorias al menos anuales y asegura el reconocimiento retributivo del nivel de carrera cuando un profesional se traslade entre servicios de salud. También se prevén planes específicos para luchar contra las agresiones al personal sanitario y mejorar la conciliación laboral.
Los sindicatos médicos rechazan el acuerdo y mantienen la huelga
El acuerdo no cuenta con el respaldo de los sindicatos médicos. El Comité de Huelga, integrado por la Confederación Española de Sindicatos Médicos (CESM), el Sindicato Médico Andaluz (SMA), Metges de Catalunya, la Asociación de Médicos y Titulados Superiores de Madrid (AMYTS), el Sindicato Médico de Euskadi (SME) y el Sindicato de Facultativos de Galicia Independientes (O’MEGA), ha rechazado el texto pactado y ha confirmado que mantiene su calendario de movilizaciones.
En un comunicado conjunto, los sindicatos médicos sostienen que el Ámbito de Negociación no ha permitido una “verdadera negociación” de las reivindicaciones del colectivo, al haberse aprobado el anteproyecto “pese a la oposición del único sindicato profesional de facultativos que se sentaba a la mesa, con una capacidad de acción prácticamente anecdótica”.
El Comité de Huelga cuestiona además algunas afirmaciones realizadas por el Ministerio durante la presentación del acuerdo, en particular la existencia de un supuesto capítulo específico para los médicos. A su juicio, lo único que se regula de manera diferenciada son las guardias, mientras que las condiciones laborales de los facultativos no cuentan con un desarrollo propio. En este sentido, consideran que el tratamiento de las guardias es “muy insuficiente y discriminatorio” para las reclamaciones del colectivo médico.
Los sindicatos reiteran que su principal reivindicación sigue siendo la aprobación de una norma específica que permita negociar directamente “las especiales condiciones de formación, desempeño y responsabilidad” de médicos y facultativos, al considerar que la reclasificación profesional incluida en el anteproyecto no las tiene en cuenta.
Ante esta situación, el Comité de Huelga ha confirmado que el calendario de protestas anunciado se mantiene intacto, con una manifestación unitaria el próximo 14 de febrero en Madrid y la convocatoria de semanas de huelga nacional indefinida en los próximos meses, a las que han llamado a sumarse al conjunto de la profesión médica.