Guadalajara aprueba la ordenanza para convertir locales en viviendas

El Pleno ordinario del Ayuntamiento de Guadalajara celebrado este viernes, 28 de agosto de 2026, aprobó de forma definitiva la ordenanza que regula la transformación de locales comerciales en viviendas, una norma que fija el marco urbanístico y técnico para los cambios de uso en la ciudad con el objetivo de ampliar la oferta residencial y ofrecer seguridad jurídica a propietarios y promotores. La sesión, que arrancó con la lectura de los últimos datos oficiales de víctimas de violencia de género, abordó además la modificación de la plantilla de personal, varios asuntos económicos y un tenso debate político protagonizado por la moción de apoyo a Ceuta y las críticas socialistas al proyecto de infraestructura viaria conocido como "scalextric-ratonera".

El concejal de Urbanismo, Alfonso Esteban, explicó ante el pleno que la ordenanza garantiza el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad, accesibilidad, salubridad e integración urbana que exige la normativa vigente, y que pretende favorecer el aprovechamiento de inmuebles vacíos y ampliar la oferta residencial "de manera ordenada y compatible con el modelo de ciudad". La norma entrará en vigor una vez transcurrido el plazo legalmente establecido desde su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia.

La moción de Ceuta, aprobada con las abstenciones del PSOE

La sesión estuvo marcada políticamente por la moción de urgencia de apoyo a la Ciudad Autónoma de Ceuta, presentada de forma conjunta por los grupos municipales del Partido Popular y Vox. La iniciativa fue aprobada con los votos favorables del PP y VOX y 11 abstenciones del PSOE. El documento, que la corporación remitirá al Gobierno de España y a las presidencias del Congreso y el Senado, reclama el despliegue de todos los recursos del Estado en Ceuta, el refuerzo permanente de la frontera y la exigencia al Reino de Marruecos del cumplimiento de sus compromisos en materia de control fronterizo, siempre con respeto a la legislación española, europea e internacional.

El portavoz socialista, Alberto Rojo, reprochó a la alcaldesa que la moción fuera "absolutamente partidista" e introdujera "puntos con insultos y descalificaciones que poco aportan a mostrar nuestra solidaridad". Rojo afirmó que el PSOE propuso a Guarinos sentarse "cinco minutos" para aprobar por unanimidad una declaración institucional alternativa, retirando los puntos más polémicos, pero que la alcaldesa rechazó la oferta. "Nuestro voto no está en discusión respecto a Ceuta. Ceuta es España, cuenta con toda nuestra solidaridad y defendemos sin matices su seguridad, su convivencia y la integridad territorial de nuestro país. Lo que no vamos a aceptar es que se utilice a Ceuta para insultar al adversario político", sostuvo el edil socialista.

Guarinos defendió la moción como un gesto de respaldo a la ciudad autónoma ante la "extraordinaria presión sobre sus servicios públicos y sus recursos" generada por la entrada masiva e irregular de personas a través de la frontera con Marruecos, e instó a actuar desde "la responsabilidad, la unidad y la cooperación institucional". La declaración institucional aprobada reafirma la españolidad de Ceuta y Melilla y pide al Gobierno que promueva el retorno de quienes accedieron irregularmente, garantizando en todo caso los derechos fundamentales, la protección de los menores y el derecho de asilo.

El "scalextric-ratonera" del Paseo de las Cruces, en el centro del debate

El otro foco de controversia fue el proyecto de paso elevado para vehículos que el equipo de gobierno planea ejecutar en el entorno del Paseo de las Cruces. Rojo instó a la ciudadanía a "movilizarse cívicamente para frenar la obra faraónica del 'scalextric-ratonera' de Guarinos, porque es una barbaridad y un derroche innecesario que no viene a solucionar ningún problema". El concejal socialista cifró el coste de la infraestructura en más de 10 millones de euros y criticó que su ejecución implicaría pérdida de masa arbórea y que "la propia presencia de soportales puede generar inseguridad por las noches".

Rojo vaticinó que la alcaldesa acabará dando marcha atrás: "me atrevería a decir que están dudando, ya que cuando ven que se han equivocado, dan marcha atrás… y ya les pasó con la zona azul". El Grupo Municipal Socialista solicitó a Guarinos la convocatoria de consejos de barrio para que explique a los vecinos "por qué es más importante esta ratonera que las mejoras en sus lugares de residencia".

La plantilla, modificada con el rechazo del PSOE

El pleno aprobó también de forma definitiva la modificación de la plantilla de personal del ejercicio 2026, tras desestimar las alegaciones presentadas por la sección sindical de CCOO contra el acuerdo adoptado el pasado 26 de junio. La votación registró 13 votos a favor (PP y VOX), 1 en contra (Aike) y 11 abstenciones (PSOE). La concejala de Recursos Humanos, Isabel Nogueroles, explicó que la modificación contempla la creación de una plaza de Coordinador de Gestión Presupuestaria y Contratación, Compras y Patrimonio, encuadrada en el subgrupo A1 de la Escala de Funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional, Subescala de Intervención-Tesorería, categoría superior. La reforma prevé igualmente la amortización de una plaza de Técnico de Administración General vinculada al puesto de Jefe de Servicio de Contratación, Compras y Patrimonio.

Gestión económica y morosidad

En materia económica, el pleno aprobó un reconocimiento extrajudicial de crédito de 81.037,92 euros en facturas pendientes, con 13 votos a favor (PP y VOX) y 12 abstenciones (PSOE y Aike). El concejal de Hacienda, Alfonso Esteban, dio cuenta además del informe de morosidad del segundo trimestre de 2026: el periodo medio de pago se situó en 48,17 días, por debajo del límite legal establecido. En ese trimestre, el Ayuntamiento abonó cerca de 1.600 facturas por un importe aproximado de 13 millones de euros. El equipo de gobierno señaló que una parte significativa de las facturas aún pendientes corresponde a suministros de energía eléctrica de ejercicios anteriores en proceso de conformidad administrativa, y que sin ese efecto "el volumen de pagos pendientes fuera del periodo legal sería prácticamente residual". Los datos más recientes, añadió Esteban, ya reflejan periodos medios de pago inferiores a 30 días.

Mociones aprobadas y rechazadas

En el apartado de mociones, el pleno rechazó las iniciativas de PSOE y Aike relativas a la mejora de la calefacción en centros educativos, la adhesión a la Red de Municipios por la Igualdad y la Diversidad de Castilla-La Mancha, y las condiciones técnicas y ambientales del proyecto del entorno de la Antigua y el Museo Sobrino. Tampoco prosperó una moción de urgencia socialista sobre el servicio municipal de abastecimiento de agua, al no obtener el respaldo necesario para su reconocimiento como urgente y, por tanto, no llegó a debatirse.

Por unanimidad, el pleno aprobó la moción de Aike para reconocer al historiador Javier Barbadillo Alonso mediante la identificación del Archivo Municipal con su nombre, en cumplimiento de un acuerdo plenario adoptado en 2019. La iniciativa salió adelante tras incorporarse una enmienda transaccional sobre la señalética a instalar, consensuada entre todos los grupos políticos.

Antes de entrar en el orden del día, la alcaldesa Guarinos informó al pleno de la actualización de los datos oficiales de violencia de género: 36 mujeres asesinadas en lo que va de 2026 y 1.377 desde que comenzaron a recopilarse estas cifras en 2003. Asimismo, señaló que 26 menores han quedado huérfanos por esta causa en el año en curso, reafirmando el compromiso del Ayuntamiento con la erradicación de cualquier forma de violencia contra las mujeres.